จริง ๆ แล้วอัตราค่าไฟฟ้ารัฐบาลโดยสำนักงานคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (สพช.)
                 เป็นผู้กำหนด     โดยกำหนดตามหลักเกณฑ์สากล   คือ ค่าไฟฟ้า ต้องสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ค่าไฟฟ้า
                 ส่วนหนึ่งสะท้อนต้นทุนการก่อสร้างโรงไฟฟ้า  , สายส่งแรงสูงสถานีไฟฟ้า     และระบบจำหน่ายซึ่งต้อง
                 ออกแบบก่อสร้างให้มีขนาดเพียงพอ    เพื่อตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าของประชาชน    ค่าไฟฟ้า
                 ส่วนนี้เรียกว่าความต้องการพลังไฟฟ้า                 ซึ่งคิดจากกิโลวัตต์สูงสุดในการใช้ไฟฟ้าของผู้ใช้ไฟ                  โดยขึ้นอยู่กับขนาดของเครื่องจักรและอุปกรณ์ไฟฟ้า ที่เปิดใช้งานร่วมกันเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 15 นาที
                 ค่าไฟฟ้าอีกส่วนหนึ่งสะท้อนต้นทุนในการผลิตพลังงานไฟฟ้าซึ่งมีค่าเชื้อเพลิง เช่น แก๊ส, น้ำมัน, ถ่านหิน
                 เป็นต้นทุนหลักเรียกว่าค่าพลังงานไฟฟ้า ซึ่งคิดจากจำนวนหน่วยที่ใช้      หรือจำนวนกิโลวัตต์ - ชั่วโมง
                 ในแต่ละเดือน    โดยขึ้นกับชั่วโมงการใช้งานของเครื่องจักร  และอุปกรณ์ไฟฟ้า    เพื่อให้เข้าใจง่ายขึ้น
                 ขอเปรียบเทียบกับกรณีเช่ารถยนต์       ซึ่งผู้เช่าต้องเสียค่าเช่าเป็นรายวันหรือเป็นเดือนให้แก่เจ้าของ
                 และเสียค่าน้ำมันเอง   โดยอัตราค่าเช่าขึ้นอยู่กับประเภท        และขนาดของรถยนต์ซึ่งคล้ายกับค่าความ
                 ต้องการพลังไฟฟ้า ส่วนค่าน้ำมันก็ขึ้นอยู่กับการใช้งานว่ามากน้อยแค่ไหนซึ่งคล้ายกับค่าพลังงานไฟฟ้านั่นเอง